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    澳门彩票报道【2019:施治ag娱乐客户端十大痛点】 2019半月谈申论范文宝典PDF_澳门彩票官网资讯

    时间:2019-04-13 12:25:55 来源:澳门彩票 本文已影响 澳门彩票ag娱乐客户端站

    施治典型速成:从“里子”整改

    淡化GDP考核后,部分地方把“典型经验”作为出政绩的捷径,以“揠苗助长”方式“造样板”“树典型”“立标杆”;有些干部以为搞“盆景典型”就是出亮点,领导容易看得到。

    受访ag娱乐客户端干部认为,不是不要树典型,而是要树真典型。要引导和鼓励ag娱乐客户端尊重创新探索,保证“典型经验”立得住、用得上,而不能用假典型来“糊弄”“对付”。

    假典型fun88官网频频冒头?一方面,是上级需要“撑场面”。湖北省天门市委书记庄光明告诉半月谈记者,在ag娱乐客户端调研时,有ag娱乐客户端干部向他反映,时常碰到上级部门的文件上午才到,下午就要反馈信息、报送经验。“这样的‘经验’‘典型’往往是经不起推敲的。”

    另一方面,下级也想“要面子”。以近年来颇受诟病的“样板村”为例,“要面子不要里子”,是某些地方乡村振兴向“样板化”走偏的集中体现。一些深受华而不实的“样板工程”之苦的农民反映,有的示范点小区表面光鲜,实则缺乏必备的公共服务支撑。

    武汉大学澳门彩票乡村治理研究中心副教授王德福认为,在实施乡村振兴战略中,政府应合理使用公共财政资源,一味样板示范的马太效应造成的资源分配不均甚至不公,背离了公共资源的属性,削弱资源使用绩效。

    脱贫攻坚进入冲刺阶段,群众甚为关心的“预期收益”问题在一些地方成了“画饼之策”。ag娱乐客户端干部说,预期激励本身没错,预期目标可以为扶贫工作提供动力机制和目标导向,但不能将项目计划、产业收益变异为层层加压的考核指标,更不能以预期来替代实际收益,以画大饼来替代实际扶贫效果。

    “定好产业政策以后,就要下力气去培育,切莫让扶贫成为纸上画饼。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说,扶贫效果最重要的是老百姓的口碑和实际获得感。

    治理典型速成,不少地方正在发力。2017年,河南修订扶贫工作考核办法,力戒“任务刚下达,成绩和数字就报上来;工作刚部署,经验和做法就总结出来”的情况出现。

    湖北省十堰市郧阳区纪委书记、监委主任姚天国说:“从查处的典型案例看,不少热衷‘堆盆景’,搞速成形象工程。对此,必须果断亮出纪律之剑,久久为功。”

    向华而不实的形象工程开刀,是治疗典型急躁症、政绩浮躁症的一剂猛药。福建省住房和城乡建设厅近年曝光了一批在推进美丽乡村建设中速成的大亭子、大牌坊、大公园、大广场等形象工程,将其整理汇编成负面案例PPT,发挥了警示作用。

    对假典型、假政绩,更要零容忍。吉林长岭县大兴镇党委书记梁成海等人为应对国务院扶贫办扶贫养牛项目检查,将临时借用的100余头牛放进牛圈并在牛槽中摆放草料,故意制造养牛项目“红火”场景,捞取虚假政绩。今年3月,吉林省纪委监委严厉查处了这起“借牛充数”的脱贫假典型。

    三大攻坚战打响之际,环保领域也成为打击虚假典型的重点领域。2018年,宁夏石嘴山市环保局大楼寒冬时节变“冰雕”事件受到查处。这座大楼顶部有一处国控空气质量监测探头,相关人员用雾炮车朝大楼喷雾抑尘,人为干扰空气监测采样。结果,持续严寒低温让这一行为定格在了冰冻时刻。生态环境部相关负责人对此表示:“地方要端正政绩观,在改善环境质量上下功夫,绝对不能在环境监测数据上打歪主意,动手脚。”

    遏制速成典型歪风,不仅要严查案例,还要治病除根,从体制机制治本。山东省建立领导干部“抓典型”机制,省直部门每年向省委省政府提交一次报告,汇报抓点带面情况。“抓典型”绝不能“造盆景”、搞“材料典型”“经验速成”,要经得起历史和实践检验。

    不搞速成典型,需要机制,亦需情怀。2019年3月,安徽省泾县汀溪乡提出,要有“功成不必在我、功成必定有我”的境界,不得好大喜功搞“面子工程”,急躁冒进上项目,要充分考虑资源禀赋,量力而行,水到渠成。

    同时,受访ag娱乐客户端干部提醒,不能让清理“面子工程”也变异成为新的“面子工程”,要切实从“里子”整改。相关部门应严惩弄虚作假行为,让投机取巧者没有市场,激励广大干部真抓实干,努力取得经得起群众、实践和历史检验的实绩。

    施治政策打架:建立政策法规审查机制

    “上下龃龉”,上有政策、下有对策,执行口径七十二变;“左右各异”,各司其职、各尽其责变成政出多门、各自为政;“新旧不一”,新的法令政策已出台,旧的政策规定尚未清理,导致“穿新鞋走老路”……当政策打起架来而且打法不止一种,ag娱乐客户端干部无所适从,群众的获得感很难不受连累。

    究竟fun88官网政策打架流风难绝?根源有三:新兴领域存在管理空白,执行依据不一致;政出多门职责交叉,有的政策仓促出台;上有政策下有对策,为局部利益搞“土政策”,吹小调、吹变调。

    湖南省政府参事柳思维等受访人士介绍,大部分在实际操作中产生冲突的政策,其出台导向都是方便职能部门管理,或基于部门自身利益,造成企业和群众办事难度和成本增加。

    中南财经政法大学必威网址发展研究中心主任乔新生表示,当前经济、科技发展迅速,市场变化和新兴业态层出不穷,ag娱乐客户端政府应加快对新生事物公共管理政策的研究和制定,主动清除妨碍改革的陈规戒律。

    湖南行政学院教授唐琦玉等业内专家建议,破除政策上下不一的弊病,需要加强对政策落实情况的日常监管,对政策执行中出现的变形问题实时纠偏。对于私自对政策“加码”等情况,加大惩处力度,提高违规成本,让各类违规“土政策”无所遁形。

    对打架的政策文件,需要常态化清理。半月谈记者调研发现,广东、山东、江苏等多地目前已开展政策性文件清理工作。江苏省财政厅建立了计划管理、统一编号、公众参与、合法性审查、集体讨论、主要负责人签发、主动公开、及时备案、定期清理的一整套标准化管理模式,通过信息化固化流程,并将其纳入“六位一体”法治财政标准化管理体系,有效提高了财政管理法治化、规范化水平。

    山东省潍坊市2018年8月底结束的市政府文件集中清理工作中,1396件文件停止执行。主要原因是这些文件内容与现行上位法和上级政策文件相抵触,违背公平竞争原则,不符合“放管服”改革要求。

    同时,部分地方已在着力规范地方出台政策、法规时“各自为政”问题。湖北省人大常委会法规审批工作处处长郑文金向半月谈记者介绍,为夯实“监督防线”,省、市(州)人大常委会和省人民政府加强了对市(州)政府规章的备案审查监督。

    湖北还提出四个“不得”原则,包括不得违反上位法的规定,不得有地方保护主义,不得违背市场经济基本原则和公平竞争的市场秩序,不得违背法定程序等内容。

    曾就减少政策“打架”问题提交专项提案的全国政协委员梁静建议,相关部门要把工作做到前面,在政策法规修订前,由法制办对有关“打架”法规的适用问题予以明确,以提高政策的可操作性。“要建立政策法规审查机制,经常性地对已颁行的政策法规进行梳理和处理,及时对有冲突的内容进行废止、修改和补充完善。”

    华中科技大学教授赵振宇认为,应更加关注立法决策过程中,是否形成了完整的制度程序,避免出现“拍脑袋”决策。

    多名受访专家和ag娱乐客户端干部建议,在政策法规的制定过程中,建立部际协商沟通机制,召开联席会议,避免冲突“打架”。

    同时他们认为,建立部际联动机制虽是减少部门“打架”的有效手段,但要真正行之有效,还有待在推进工作中,对发令者和ag娱乐客户端执行者实行权责对等。“只有权责对等,才能改变少数部门‘乱发号施令,不全局考虑,不承担责任’的现象。”湖南省社科院城乡一体化智库团队首席专家陈文胜说。

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