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    澳门彩票报道[印发《关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施方案》的通知] 山东省政府搬迁莱芜_澳门彩票官网资讯

    时间:2019-01-18 00:22:01 来源:澳门彩票 本文已影响 澳门彩票多宝平台网址站

    各分、县(市)局,有关处、支队:

    为贯彻落实《公安部关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施方案》(公通字〔2015〕28ⅰ渡蕉」蔡⒐膊 关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施方案 的通知》(鲁公通〔2015〕319号)和《济南市政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(济政办发〔2016〕44号)精神,市局制定了《关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施方案》,现印发你们,请认真贯彻执行。贯彻落实情况,请及时报市局。

    济南市公安局

    2016年7月13日

    关于推广随机抽查规范事中事后监管的

    实 施 方 案

     

    为深化公安行政管理改革,规范公安行政执法行为,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务,根据《公安部关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施方案》(公通字〔2015〕28号)、《山东省公安厅转发公安部 关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施方案 的通知》(鲁公通〔2015〕319号)和《济南市政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(济政办发〔2016〕44号)精神,结合我市公安工作实际,制定本实施方案。

    一、总体要求

    坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,认真贯彻落实公安改革意见,按照公安部、省厅《关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施方案》、《济南市政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》的要求,不断深化公安行政管理改革,大力推广随机抽查监管机制,创新监管方式,规范监管行为,提高监管效能,优化市场环境,激发市场活力。1、坚持依法办事、规范监管行为。严格执行有关法律法规,严格落实监管责任,确保监督管理工作依法有序进行,推进随机抽查制度化、规范化。2、坚持公正高效、优化发展环境。着眼于创造公平正义的法治环境和优质高效的服务环境,着力规范公安行政执法权力运行,切实做到严格规范公正文明执法,有效提升监管效能,减轻市场主体负担,促进市场环境的进一步优化。3、深化警务公开、实现 阳光执法 。在严格执行法律法规及上级公安机关有关规定的基础上,逐步实现随机抽查事项公开、程序公开、结果公开,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

    二、随机抽查的事项清单

    (一)对娱乐场所和特种行业的抽查(责任单位:治安支队,各分、县(市)局)。抽查依据:根据《娱乐场所管理条例》、《旅馆业治安管理办法》、《印铸刻字业暂行管理规则》、《典当管理办法》、《印刷业管理条例》、《废旧金属收购业治安管理办法》、《再生资源回收管理办法》、《山东省再生资源回收利用管理办法》等,市局治安支队、各分、县(市)局负责娱乐场所、特种行业的治安监督管理。重点抽查内容:1、需公安机关许可的行业是否办理《特种行业许可证》,开业、变更后是否按规定到公安机关备案;2、法定代表人或者主要负责人履行治安、安全责任情况;3、设施、设备是否符合治安、安全防范有关规定及标准;4、治安、安全防范制度、措施建立和落实情况;5、治安管理信息系统建设和应用情况;6、是否存在违法犯罪情况;7、提供住宿服务项目的行业场所 四实 登记情况,其他需要登记的行业如实登记情况;8、其他与治安管理有关且应当进行公开检查的事项。

    (二)对民用枪支弹药从业单位的抽查(责任单位:治安支队,各分、县(市)局)。抽查依据:根据《枪支管理法》,市局治安支队、各分、县(市)局负责枪支管理工作。重点抽查内容:1、枪弹库室值守情况;2、物防、技防设施建设情况;3、枪弹库存与领用登记情况。

    (三)对爆破作业单位的抽查(责任单位:治安支队,各分、县(市)局)。抽查依据:根据《民用爆炸物品安全管理条例》,市局治安支队和各分、县(市)局负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理,监控民用爆炸物品流向。重点抽查内容:1、爆破作业现场爆破作业单位、爆破作业人员和民用爆炸物品的品种、数量、来源与公安机关许可信息是否一致,民用爆炸物品临时存放是否由专人管理看护;2、民用爆炸物品储存库技防、人防、物防等治安防范措施落实情况;3、民用爆炸物品流向信息的查验、登记、备案、信息采集和报送情况;4、实有民用爆炸物品的品种、数量、来源、登记标识与台账结存信息是否一致;5、实有民用爆炸物品的警示、登记标识质量是否可靠、信息是否准确。

    (四)对剧毒、易制爆危险化学品从业单位的抽查(责任单位:治安支队,各分、县(市)局)。抽查依据:根据《危险化学品安全管理条例》,市局治安支队和各分、县(市)局负责危险化学品公共安全管理和剧毒、易制爆危险化学品流向备案的安全监督管理。重点抽查内容:1、剧毒、易制爆危险化学品从业单位的剧毒、易制爆化学品品种、数量、来源是否合法;2、剧毒化学品储存技防、人防、物防等治安防范措施和安全制度的落实情况;3、剧毒、易制爆危险化学品流向信息的登记、备案、信息采集和报送情况;4、剧毒、易制爆危险化学品的品种、数量、来源、登记与台账结存信息是否一致。

    (五)对保安服务业的抽查(责任单位:保安管理支队,各分、县(市)局)。抽查依据:根据《保安服务管理条例》,市局保安管理支队、各分、县(市)局负责保安服务活动的监督管理工作。根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《保安培训机构管理办法》,市局保安支队负责对保安培训机构从事行政许可事项活动情况的检查、监督。重点抽查内容:1、保安服务合同和监控影像资料、报警记录留存制度落实情况;2、保安服务中涉及的安全技术防范产品、设备安装、变更、使用情况;3、保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度和紧急情况应急预案建立落实情况;4、从事武装守护押运服务的保安服务公司公务用枪安全管理制度和保管设施建设情况;5、保安员及其服装、保安服务标志与装备管理情况;6、保安队伍参与大型群众性活动安保及临时性勤务活动情况;7、被投诉举报事项纠正情况;8、保安培训机构枪支使用备案情况和枪支安全管理制度与保管设施建设管理情况。

    (六)对银行业金融机构的抽查(责任单位:经文保支队,各分、县(市)局)。抽查依据:根据《企业事业单位内部治安保卫条例》、《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》,市局经文保支队、各分、县(市)局负责监督管理工作。重点抽查内容:1、保卫机构设置、保卫人员落实情况。2、保卫机构、保卫人员到公安机关备案或者保卫机构发生重大变更重新备案情况,3、重要部位人防、物防、技防措施落实情况。4、基础档案管理情况等。

    (七)对网吧的抽查(责任单位:网警支队,各分、县(市)局)。抽查依据:根据《互联网上网服务营业场所管理条例》、《计算机信息系统安全专用产品检测和销售许可证管理办法》,市局网警支队和各分、县(市)局承担对网吧等经营性上网场所的网络安全审核、监管等职能。重点抽查内容:1、网吧基础资料与网吧实际情况是否相符;2、是否存在一机多人、一证多人上网的情况;3、是否存在不登、漏登、乱登或冒用他人身份证、身份信息登记上网等违反网吧上网实名制要求的情况;4、是否存在擅自停用、卸载安全管理审计系统的情况;5、上网日志留存是否达60天以上,时间上是否有连续性,内容上是否有完整性等情况。6、网吧业主、安全员及上网人员有无制作、下载、复制、发布、传播各类有害信息,是否存在利用网吧开展网上赌博、诈骗,进行淫秽色情表演等违法犯罪活动。

    (八)对易制毒化学品购买、运输管理的抽查(责任单位:禁毒支队,各分、县(市)局)。抽查依据:根据《易制毒化学品管理条例》,市局禁毒支队、各分、县(市)局负责对易制毒化学品购买、运输进行监督检查。重点抽查内容:1、购买单位是否取得申请易制毒化学品购买许可证或购买前将所需购买的品种、数量,向所在地的县级人民政府公安机关备案;2、易制毒化学品运出地是否取得易制毒化学品运输许可证或向县级人民政府公安机关备案;3、经营单位应当建立易制毒化学品销售台帐,如实记录销售的品种、数量、日期、购买方等情况;销售台帐和证明材料复印件应当保存二年备查;4、生产经营购买运输易制毒化学品的单位,是否向许可或者备案的公安机关报告本单位上年度易制毒化学品的生产、经营、购买、运输情况。

    (九)对单位履行消防安全职责的抽查(责任单位:消防支队、县区消防大队,各分、县(市)局公安派出所)。抽查依据:根据《消防法》和《消防监督检查规定》和省公安厅、省公安消防总队关于明升备用网址单位消防安全分级管理的规定,消防支队机关负责对市区一级消防安全重点单位实施消防监督抽查,县区消防大队负责对辖区二级消防安全重点单位和未依法公布列管的其他明升备用网址单位实施消防监督抽查,全市各公安派出所负责对辖区内 九小场所 、物业服务企业和澳门彩票开奖结果、社区实施消防监督抽查。重点抽查内容:机关、团体、企业、事业单位履行消防安全职责的情况。将火灾高危单位、其他消防安全重点单位、重大火灾隐患单位和被多次投诉举报、被依法实施行政处罚以及发生火灾事故的单位作为抽查重点。

    三、建立随机抽查工作机制

    (一)建立对娱乐场所和特种行业 双随机 抽查机制。对旅馆业,依托省厅公安机关旅馆业治安管理信息系统,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员;对公章刻制业、典当业、娱乐场所,依托市、县公安机关掌握的市场主体名录,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员。同时,积极推进娱乐场所和特种行业治安管理信息综合平台建设,逐步实现从更高层面统筹掌握市场主体名录库。对娱乐场所和特种行业单位进行分级管理,所有一级治安管理场所每3个月至少抽查1次,所有二级治安管理场所每2个月至少抽查1次,所有三级治安管理场所每1个月至少抽查1次;对特种行业每3个月至少抽查1次。重大节假日、重点区域应当加强抽查。

    (二)建立对民用枪支弹药从业单位 双随机 抽查机制。依托公安部升级完善后的枪支管理信息系统,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员。对辖区内的所有民用枪支弹药制造、配售企业和配置使用单位,市局治安支队每半年,各分、县(市)局每个季度至少检查1次,严格督促落实各项安全管理制度。查看台帐、档案资料时,检查人员随机抽查一个月内的台帐、档案资料。

    (三)建立对爆破作业单位 双随机 抽查机制。依托公安机关民用爆炸物品信息管理系统,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员。对辖区内的所有营业性爆破作业单位和爆破作业项目,市局治安支队每半年,各分、县(市)局每季度至少检查1次;对辖区内的所有非营业性爆破作业单位,市局治安支队每年,各分、县(市)局每半年至少检查1次。

    (四)建立对剧毒易制爆危险化学品从业单位 双随机 抽查机制。依托剧毒易制爆危险化学品从业单位信息平台,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员。市局治安支队每半年抽查1次,抽查率不少于50%。各分、县(市)局每个季度至少抽查1次,抽查率100%,严格督促落实各项安全管理制度。

    (五)建立对保安服务业 双随机 抽查机制。依托省厅公安机关保安监管信息系统,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员。对保安从业单位和保安培训单位每半年至少抽查1次,每次抽查比例不低于5%;对武装守押企业每半年至少抽查1次,每次抽查比例不低于10%。

    (六)建立对银行业金融机构 双随机 抽查机制。依托济南市单位内部治安保卫信息管理平台,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员。对银行业金融机构每月至少抽查1次,每次抽查比例不低于80%。

    (七)建立对网吧 双随机 抽查机制。依托全国网安部门属地网吧基础信息数据库,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员。对网吧企业每月上、中、下旬各抽查一次,每次不低于网吧总数的5%,每年所有网吧至少抽查一次;对日常检查中发现违反实名制登记或安全管理不到位情况的网吧,每季度抽查一次;对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的网吧,每月抽查一次。

    (八)建立对易制毒化学品管理 双随机 抽查机制。依托易制毒化学品管理系统,随机抽查检查对象,随机选派执法人员。对第三类易制毒化学品每3个月抽查1次,对第二类易制毒化学品每2个月抽查1次,对第一类易制毒化学品每1个月抽查1次。

    (九)建立对单位履行消防安全职责 双随机 抽查机制。依托消防监督管理系统,进一步完善功能,健全明升备用网址单位基础信息库和消防执法检查人员信息库,对新建或新成立的单位,在办理消防设计审核、验收或备案和投入使用、营业前消防安全检查时,及时录入基础信息库。根据本地火灾形势需要和季节状况组织抽查,可以从所有监管单位中随机确定抽查对象,也可以设定 单位性质、建筑类别、规模大小、区域 等抽查条件随机确定抽查对象。对属于人员密集场所的火灾高危单位至少每半年、对其他火灾高危单位至少每年进行一次系统性的监督检查,对属于人员密集场所的消防安全重点单位每年至少监督检查一次,非消防安全重点单位必须在监督抽查的单位数量中占有一定比例(一般不低于20%)。原则上每季度至少组织一次随机抽查,重大节日、重大活动前或者期间,应当组织监督抽查。

    四、随机抽查的结果运用

    (一)对娱乐场所、特种行业、保安服务业和银行业金融机构。抽查结果全部公开,接受明升备用网址监督。同时,对娱乐场所、特种行业的抽查结果,通报抽查对象所在地工商部门和文化执法部门;对保安服务业的抽查结果,通报抽查对象所在地工商部门。对抽查发现的违法行为,依法依规严格惩处,坚决维护治安管理秩序。对银行业金融机构安全防范设施建设、使用存在治安隐患的,责令其限期整改,并依法依规严格惩处。

    (二)对枪支弹药从业单位、爆破作业单位和剧毒、易制爆化学品从业单位。抽查结果根据实际情况有限制地向明升备用网址公开。对检查发现存在隐患的,责令相关单位限期整改,逾期仍不改正的,依法责令停业整顿。对枪支弹药从业单位有违反规定行为、屡改屡犯的,提请发证公安机关暂扣或者吊销许可证件;对爆破作业单位违反规定情节严重的,依法吊销许可证件。枪支弹药从业单位、爆破作业单位和剧毒、易制爆化学品从业单位有涉嫌违法犯罪行为的,依法追究法律责任。

    (三)对网吧。依法查处各类违法违规行为,对符合《互联网上网服务营业场所管理条例》中吊销《网络文化经营许可证》法定情形的,及时通报属地文化行政管理部门。对涉嫌违反《刑法》的,坚决依法查处。将违法违规网吧及相关责任人列入黑名单,对列入黑名单的主体采取网上行为限制、行业禁入等措施,并通报相关部门,予以公开曝光。

    (四)对易制毒化学品管理。抽查结果全部公开,接受明升备用网址监督。对违法行为需要注销登记情况,通报工商管理部门。对检查发现的违法行为,依法依规严格惩处。

    (五)对单位履行消防安全职责。抽查情况及查处结果及时向明升备用网址公布,接受明升备用网址监督。对抽查发现的消防安全违法违规行为,依法依规加大惩处力度,实施行政处罚和行政强制等措施,形成有效震慑,增强明升备用网址单位遵守消防法律法规的自觉性。

    五、随机抽查的工作要求

    (一)提高思想认识,加强组织领导

    随机抽查是深化公安行政管理改革、加强事中事后监管的有效措施,对规范公安行政执法行为、优化市场环境具有十分重要的意义。全市公安机关要把推广随机抽查作为简政放权、放管结合、优化服务的重要举措,切实加强组织领导。市局成立推广随机抽查规范事中事后监管领导小组,吴德生局长任领导小组组长,程绍春副局长、政治部陈刚主任、指挥部窦庆福主任任副组长,市局指挥部、政治部、法制支队、保安管理支队、经济文化保卫支队、治安警察支队、网络警察支队、禁毒支队、消防分局等相关单位负责同志为成员,领导小组下设办公室,办公室设在市局指挥部,由窦庆福主任兼任办公室主任。领导小组办公室负责指导、督促各单位落实随机抽查制度,调度各单位推广随机抽查工作情况,汇总报送相关工作信息等。各分、县(市)局,市局有关警种也要成立工作领导小组,明确分管领导和具体负责人员,确保组织领导到位。各单位联络员名单应于7月15日前报市局推广随机抽查规范事中事后监管工作办公室(联系电话:80110,联系人:杜雁飞,邮箱地址:duyanfei@gaj.jns.sd)。

    (二)完善工作机制,提升监管效能

    各单位要结合实际研究制定具体实施方案,建立相应工作机制,注重工作总结,根据法律法规规章和工作实际,进一步完善随机抽查事项清单,细化抽查内容,不断探索完善随机抽查监管办法。要明确执法检查人员和执法检查对象,建立完善随机抽查台帐。要围绕随机抽查机制的建立,强化民警执法培训,切实转变民警执法理念,提高民警开展随机抽查的自觉性,提升随机抽查的针对性和实效性。要积极会同新闻宣传等部门,着力强化舆论宣传,让群众明白随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新,是今后公安行政执法管理的常态工作,应予积极配合,不断提升行政执法监管效能。

    (三)强化考核督导,落实工作责任

    市局将把推广随机抽查工作情况纳入工作绩效考核,各单位也要结合各自职能特点,制定切实可行的考核办法,对工作开展情况进行量化考核,确保随机抽查工作取得实效。要强化随机抽查结果运用,按规定及时将抽查结果通报相关部门,对发现的违法违规行为,要依法采取行政处罚或行政强制措施等予以惩处,形成有效震慑;涉嫌犯罪的,要依法追究责任主体的刑事责任。要严格工作责任落实,对推进随机抽查工作不力的,要给予通报批评;对监管工作中失职渎职的,要依法依规严肃处理。要建立信息报送制度,各分、县(市)局应于在每季度首月5日前向市局对口警种部门报送上季度工作情况,市局网警、经文保、治安、禁毒、保安、消防等有关警种应于每季度首月8日前向市局推广随机抽查规范事中事后监管工作办公室报送上季度工作情况。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    济南市公安局指挥部   2016年7月14日印发

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